Normatividad.
Marco jurídico nacional e internacional para la garantía de los derechos de las personas con discapacidad en Colombia.
Fundamento jurídico de la labor del Mecanismo Independiente.
El Mecanismo Independiente de Seguimiento a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) en Colombia se sustenta en un marco normativo jerarquizado, interdependiente y vinculante, que integra:
- La Constitución Política de Colombia, norma de normas (Art. 4).
- Los tratados internacionales de derechos humanos, con fuerza supralegal (Art. 93 CP).
- La legislación estatutaria y ordinaria, que desarrolla los derechos fundamentales.
- La jurisprudencia constitucional y administrativa, que fija criterios de interpretación garantista.
Bloque de constitucionalidad y derecho internacional de los derechos humanos.
Estos instrumentos son de aplicación directa y preferente en el orden interno colombiano y constituyen el marco jurídico primario de actuación del Mecanismo.
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD).
Aprobada por la ONU en 2006. Ratificada por Colombia mediante Ley 1346 de 2009.
Incluye su Protocolo Facultativo.
Constitución Política de Colombia (1991).
Reconoce la dignidad, la igualdad material, la protección a personas en situación de vulnerabilidad, y el control de convencionalidad:
- Art. 1, 2, 5, 13, 47, 54, 68, 93, 229, entre otros.
Bloque de constitucionalidad y derecho internacional de los derechos humanos.
Ley 1618 de 2013 – Ley Estatutaria de Discapacidad.
Garantiza el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad, desarrolla el principio de no discriminación y establece obligaciones para todas las entidades públicas y privadas.
Ley 1996 de 2019 – Capacidad jurídica plena.
Reconoce a todas las personas con discapacidad mayores de edad el derecho a ejercer su capacidad jurídica en igualdad de condiciones, reemplazando el modelo de sustitución por el de apoyos y salvaguardias.
Ley 1145 de 2007 – Sistema Nacional de Discapacidad
Crea el SND, define actores, competencias y mecanismos de coordinación interinstitucional.
Ley 1346 de 2009
Incorpora la CDPD al ordenamiento jurídico colombiano como tratado de derechos humanos.
Decretos reglamentarios clave
Decreto 1421 de 2017
Reglamenta la educación inclusiva en Colombia, ordenando ajustes razonables, currículo flexible y accesibilidad institucional.
Decreto 2011 de 2017
Reglamenta parcialmente la Ley 1618 en relación con planes y presupuestos institucionales.
Decreto 1660 de 2003
Establece normas para el diseño y construcción accesible en espacios públicos y edificaciones.
Normas relacionadas con grupos interseccionales y contextos específicos
Ley 1448 de 2011 – Ley de Víctimas y Restitución de Tierras
Reconoce medidas específicas para personas con discapacidad víctimas del conflicto armado.
Ley 1804 de 2016 – Ley de Cero a Siempre
Incluye a niñas y niños con discapacidad como sujetos prioritarios de atención integral.
Ley 2281 de 2023 – Empleabilidad para personas con discapacidad
Crea incentivos para el empleo formal y establece medidas de accesibilidad laboral.
Jurisprudencia relevante
Sentencia C-577 de 2023 – Corte Constitucional
Declara exequible la Ley 1996 y reafirma el derecho a la capacidad jurídica plena y el respeto por la autonomía de las personas con discapacidad.
Sentencia T-553 de 2022 – Derecho a la educación inclusiva.
Ordena a una institución educativa garantizar el ingreso de un niño con discapacidad, reiterando el carácter vinculante de la CDPD.
Recomendaciones para su aplicación
- El bloque de constitucionalidad obliga a interpretar todas las leyes conforme a la CDPD.
- Toda autoridad pública debe aplicar el enfoque de discapacidad, interseccionalidad y ajustes razonables.
- La jurisprudencia constitucional es fuente directa de derecho y debe ser conocida por funcionarios, jueces, docentes y operadores jurídicos.
- El Mecanismo utiliza este marco para exigir cumplimiento, formular recomendaciones y apoyar procesos de vigilancia territorial.